价格大检查促垄断行业提效降费

文章正文
发布时间:2017-11-01 01:09

  锐观察夏金彪

  从2017年11月1日至2018年6月30日,国家发改委将对供水、供气、供暖、电信等行业的价格及收费,开展为期8个月的大检查。

  近日,国家发改委公布了《关于开展全国城市供水、供气、供暖、电信领域价格重点检查的通知》。通知指出,将对供水、供气、供暖、电信等行业进行重点检查,检查2016年1月1日以来有关领域价格法律、法规及政策执行情况,重大问题可追溯。

  供水、供气、供暖、电信等行业主要提供基础性、公益性产品和服务,与国计民生密切相关,对促进经济社会发展、保障人民群众生活具有重要作用。这些行业存在着自然管网的垄断难以形成有效竞争,相关企业容易利用垄断优势进行强买强卖,获取不正当垄断利润。

  目前,供水、供气、供暖、电信等行业的强制交易、滥收费用、附加不合理交易条件等限制竞争和垄断行为比较突出,消费者反映强烈。

  此次价格大检查的范围为各城市供水、供气、供暖企业和电信企业。在供水领域,将重点检查高于政府定价销售自来水,不执行分类水价,混淆用水对象性质,变相多收水费等行为。在供气领域,将重点检查自立项目、自定标准收取费用,燃气管道安装工程中乱收费等行为。在供暖领域,将重点检查推迟供暖或提前结束供暖而收取全额供暖费等行为。在电信领域,将重点检查利用虚假的或者使人误解的价格手段诱骗消费者或者其他企业与其进行交易等行为。

  目前,我国垄断行业经营成本不够透明、价格形成不够合理的现象还比较突出,成本监审制度不够完善、覆盖面还需扩大,监管能力有待进一步提升,监管的科学化、精细化水平也需提高。

  国家发改委有关负责人要求,要充分利用全国12358价格监管平台,对于群众举报的价格违法问题,发现一起,查处一起。针对违反价格政策多收费、乱收费的行为,查处一批典型案件,切实减轻群众日常生活中用水、用气、采暖、通讯的费用负担,促使公用事业单位和服务机构提高自身服务质量和效率。

  无疑,此次价格大检查既有利于垄断行业提高效率、减少成本、降低收费,又有利于加强对垄断行业的价格监管,为垄断行业的价格改革铺路。

  事实上,今年9月,国家发改委就出台了加强垄断行业价格监管方面的标志性、指导性文件——《关于进一步加强垄断行业价格监管的意见》。意见首次对垄断行业科学定价进行了顶层设计和系统谋划。意见提出,到2020年,要基本实现网络型自然垄断环节和重要公用事业、公益性服务行业定价办法、成本监审办法全覆盖,基本建立起科学、规范、透明的垄断行业政府定价制度。

  此外,意见还明确了国家发改委近期开展的重点任务。其中,强化供水、供气、供暖的价格监管也是近期重点任务之一。任务要求:强化供水成本监审,完善供水成本公开制度,引入约束激励机制,促进供水企业提高管理效率和服务质量,主动降低生产成本。开展城镇供气成本监审,完善居民用气价格机制,优化居民用气阶梯价格制度,减少交叉补贴。推进北方地区清洁供暖,落实煤热、气热价格联动机制,开展供热成本监审,按照“多用热、多付费”原则,逐步推行基本热价和计量热价相结合的两部制价格制度,合理引导热力消费。

  对电信等垄断行业的经营服务性收费,国家发改委近期的重点任务要求:清理规范垄断行业经营服务性收费,取消违规不合理收费,推动降低偏高收费标准。具备竞争条件的收费项目,一律放开由市场调节;保留政府定价管理的,要纳入收费目录清单,2017年底前统一向社会公示,接受社会监督。

  不难看出,此次针对供水、供气、供暖、电信等垄断行业的价格大检查,除了促进垄断行业提效降费之外,还将有助于成本监审工作的开展和今后垄断行业的科学定价,将改变以前消费者被动接受垄断行业成本费用的局面,使社会不再为不合理的高成本买单,建立健全以“准许成本+合理收益”为核心的垄断行业的定价制度。

文章评论
—— 标签 ——
首页
评论
分享
Top